隧道工程预算成本管理中存在的问题与对策

来源：网络 时间：2022-03-19

　　隧道工程具有固定性、单件性和使用寿命长的特点，与其他行业的产品是不同的，所以隧道工程在资源、资金分配、施工空间及施工时间方面有一定的矛盾，导致隧道工程预算成本管理中存在一系列的问题，增加了管理难度。目前我国隧道工程建设竞争较为激烈，但是从隧道工程预算成本方面看，其水平还有待提高，其中存在多多少少的问题，要想使企业健康的可持续发展，就要找出隧道工程预算成本管理中存在的问题，并且制定针对性的对策。

　　1 隧道工程预算成本管理中存在的问题

　　隧道工程预算成本管理是工程中最重要的内容，成本的管理直接影响了隧道工程建设项目的完成水平及质量，并且还影响到了施工企业的经济效益。在实施隧道工程项目之前一般都会对施工成本进行预先设计和计划，在实际的施工过程中对其进行修整，项目预算成本管理水平直接影响了控制结果。所以，企业自身要想提高市场竞争能力，就要从预算成本管理方面着手。

　　1.1 成本预算工作

　　在成本控制中，成本预算是最基本且最重要的内容。隧道工程在实施之前都要将全部的成本做好预算。但是，目前部分隧道工程并不重视成本预算工作，有的甚至将成本预算工作跳过去，直接使用政府中的预算资金进行项目投标，这就导致报价只考虑到了一部分的项目成本，中标之后就要对隧道项目成本进行详细预算，在这时候进行预算，就会因为工期短等一系列的因素导致不准确。

　　1.2 材料管理方面

　　在隧道工程实际施工中，部分施工企业为了能够在较短时间周期内内完成工程项目，往往只关注施工进度，却忽略了材料在施工成本中的重要性，同时，由于施工企业对材料施工过程管控的精细化程度不足，对材料采购数量把控不准确导致工程完毕后出现大量余料，对材料保管不当出现材料失窃、报废问题，对材料的使用过程缺少监管而出现严重浪费等，均在无形之中增加了施工成本。由于施工企业隧道成本预算管理偏弱，材料的采购监管流程不规范，材料就容易出现质量问题，限额领料的制度不够完善，不能够准确地核实材料的消耗状况，从而导致材料的浪费和挤压，提高了隧道工程成本。

　　1.3 施工合同问题

　　在隧道施工预算成本中，施工合同是其重要依据。但是，目前部分企业在签订合同时对合同的理解不够细致、深入，对清单漏项、技术间歇窝工、取费不合理、隐含风险等没有及时发现，由此产生的合理支出也只能由自己承担。比如，在签订合同的时候，如果未准备确定隧道混凝土额定损耗率、二衬连接钢筋搭接、有道床底凿毛工艺要求但无措施费用、混凝土有分段浇筑设置接茬钢筋要求，但无相关数量等问题，那么施工企业就只能自行承担这笔超耗费用。另外，假如合同中出现责任、权益不明等漏洞的时候，施工企业在施工过程中就会出现偷工减料、合同漏洞等情况。不能保证工程质量，可能出现扯皮现象发生。

　　1.4 工期成本方面

　　工期成本指的是为了完成合同工期或者目标，采取的一系列措施或由此产生的费用支出。工期目标是工程项目管理中的重要内容之一，直接关系到施工成本的大小，也关乎到施工企业的信誉问题。比如出现工期滞后时必然造成管理费用增加、设备租赁费用增加、材料仓储管理费用增加，若由此而形成抢工期的局面，会进一步增加人员、材料、设备费用支出，直接造成施工成本增加。

　　2 隧道工程预算成本管理中问题的解决对策

　　2.1 重视成本预算工作

　　2.1.1 人工费用的预算

　　在隧道工程建设过程中，根据不同地区各工种的劳动强度、技能性高低、危险性大小、单一工种的供需关系等因素确定工资水平，主要包括钻爆工、喷锚工、混凝土工、电焊工、钢筋工、出碴司机、特种设备司机等，费用测算时首先应考虑合理人员配置的数量是多少（如施工准备期和结束期、正常生产期、高峰施工期等人员配置数量均不相同）、工资水平（含工资性支出、加班费用、保险费用、福利性支出等）是多少、施工周期是多长等因素。

　　2.1.2 材料的成本预算

　　首先是主材。主材包括火工品、水泥、钢材、混凝土外加剂、防水材料等，尤其是山岭隧道的环境较为复杂且偏僻，交通运输环境较差，主材料在预算成本的时候要充分考虑材料的采购价格和运输价格。对火工品单耗控制是重中之重，如果围岩节理发育影响施工，光爆效果不明显，进一步加强水压爆破的推进，提高光面爆破效果，降低火工品单耗，从而降低成本。

　　其次是辅料。辅料包括砂石、风水管路、钻杆钻头等，以砂石为例，若隧道内洞渣性能指标可满足要求而自建砂石厂生产时，需要考虑生产性设备投入、设备大修折旧摊销、材料二次转运、原石破碎、用地补偿、环水保处置设施、人工费等多项因素，防止漏项。

　　2.1.3 机械的成本预算

　　隧道施工机械有挖掘机、装载机、空压机、通风机、自卸汽车、凿岩机、湿喷机、注浆机、混凝土输送泵、发电机等机械设备。对当月发生机械进行单机核算，折旧费、维修费、保养费、油耗、电损等与预算单耗相比较进行分析，出现问题及时纠正。

　　2.1.4 工地遣散的预算成本

　　因隧道施工普遍在山陵地区，交通不便，且隧道施工是一项系统性工程，人员、设备投入较多，如人员进场后的生产、生活保障性费用支出，施工机械的进出场运输费用等均需要予以考虑。

　　2.1.5 辅助工程的预算成本 　　在隧道工程施工过程中，辅助工程量是尤为重要的，但是在设计图纸和工程清单中并没有辅助工程预算成本。比如，隧道施工过程中的混凝土拌和站、三管两线、水泵、配电箱、电力线路等这些工程量都要根据工程的实际需求和实施需求进行科学的预算。

　　2.2 工期成本控制

　　隧道工程施工过程中的工作面较为固定，普通隧道很少通过增加竖井、斜井横洞的方式来增加工作面，抢工期的情况较少。所以成本管理的重点是资源的合理配置和工期的合理安排。并且还要使衬砌和掘进两方面的施工均衡，如果重视衬砌忽视掘进的话，就会使施工进度达不到预期的效果，产生间接的开销；如果重视掘进忽视衬砌的话，衬砌的进度就无法保证。所以在工期和生产过程，要使工期合理，施工连续且均衡，使工期和成本保持平衡关系，在资源合理使用的基础上，有效降低成本，使工期如约完成。

　　2.3 物资设备的控制

　　要明确劳务组织、机械设备和技术力量，以项目的总目标为基础，明确项目中的考核及管理目标，以责任成本管理为基础，制定内部经济责任制度，并且融入材料管理及机械设备的管理，制定分项的管理方式，比如混凝土管理、钢材管理等。当月盘点现场实际数量，注意不要漏掉半成品，之后定期每月对他们进行核算，若发现存在成本管理漏洞，要及时采取补救措施。

　　2.4 施工合同的?订

　　在签订施工合同之前，一定要仔细认真地检查和阅读合同中的项目和条约，对于有意见分歧的条约要及时提出并进行交流沟通，提前完善合同。对于施工合同中的附带或者次要条约也要重视，逐条进行审阅。另外，在签订施工合同之前，还要对施工现场进行勘察和测量，保证在今后实际施工过程中不会由于合同问题增加施工成本。

　　双方在签订合同的时候，要请专业的法律人员审核合同，明确其中的责任和义务，以免今后双方产生纠纷。

　　另外，施工企业应定期每月召开经济活动分析会暨责任成本分析会，对本月施工完成情况、欠产原因、应对措施、现场管理、二次经营等全面掌控。对劳务成本，材料量差、价差，周围材料，二三项材料分析，机械费用，现场安全经费等进行全面的分析和针对性的核算。通过对成本预算数据与实际成本数据相比较，分析出成本盈亏情况，对成本管理中出现的问题，提出改进措施，并且及时堵塞，从而提高预算成本管理效率。还要定期不定时地对施工现场进行检查，在掌握现场材料的使用和机械设备的管理基础上，实现开源节流的目的。每天应完善工序写实台账，第一时间掌握现场实际施工情况，领导督导检查、补漏、纠偏，对出现问题及时解决，以提高生产经营效率。

　　3 结语

　　隧道工程预算成本管理能够有效地提高企业的经济效益，如果企业还想获得更大的利润空间，在隧道工程实际施工过程中，就要严格控制成本管理，重视成本预算，使工程的质量、工期、成本及安全这4个方面有效协调，做到保质保量及节约成本。另外，还要重视物资设备的管理，从而实现节约材料、降低消耗，以使企业获得更高的利益。