影响事业单位成本会计发展的因素及对策

来源：网络 时间：2022-03-19

　　当前，我国成本会计已经发生了前所未有的变化。这种变化主要有两个特征：一是成本会计技术手段与方法不断更新，会计电算化已经取代手工记账，而且在组织建立内部网情况下，实时报告成为可能。二是成本会计的应用范围不断拓展，传统上对成本控制并不关注的政府机关、教科文卫等事业单位都对成本控制投入了越来越多的精力。随着经济体制改革的进一步深化，事业单位成本控制已变得不可或缺。面对其发展变化，事业单位应该分析其影响因素，采取有效的应对措施。

　　1.新管理理论制造环境对事业单位成本会计发展变化的影响

　　1.1制造环境要素的变化

　　1.1.1弹性制造系统

　　弹性制造系统（FMS）是指使用机器人及电脑控制的材料处置系统，择优结合各种独立的电脑程式机器工具进行合成生产，它有益于产品制造程序的弹性化。使用FMS最大的优点，是可以从事多样化产品的生产，满足公众对服务产品多样化、精致化的需求。

　　1.1.2电脑辅助系统

　　电脑辅助系统包括电脑辅助设计（CAD）、电脑辅助工程（CAE）及电脑辅助制造（CAM）系统，它不但提高了电脑的功能，并且为事业单位为社会服务提供了更为宽广的发展空间。使用电脑辅助系统可减少人工成本、节省时间并提高工作效率。

　　1.1.3制造资源规划

　　制造资源规划（MRP Ⅱ）是指制造业所采用的电脑管理信息系统。目前流行的材料需求规划（MRP I）是MRP Ⅱ的前身。MRP Ⅱ有助于管理当局进行及时、有效的投资与管理经营决策。 在房屋征收与补偿过程中，运用MPRⅡ，可以对市政规划、拆迁有一个可允许的量的规范，既加快市政建设、改善大众住房条件，又控制在一个合理区间，保证征收户有一个平稳过渡，不致造成住房供应量的大起大落，有助于房产价格的稳定波动。

　　1.1.4电脑整合制造系统

　　电脑整合制造系统（CIM）是指以电脑为核心，结合FMS、CAD、CAE、CAM等所有新科技的系统，以形成自动化的制造程序。 城市住宅供应量的开发，其意义一方面使有限的土地供应量合理投入，另一方面使住宅开发循入运用新科技、新材料、新能源，使房产业建筑水平不断提高。

　　1.2制造环境的影响

　　面对事业单位新制造环境的变化，对传统的成本会计技术与方法将出现以下两方面影响：

　　1.2.1服务产品成本计算不准确

　　因为在新制造环境下，机器人和电脑辅助生产系统在某些工作上已经取代了人工，人工成本比重从传统制造环境下的平均30%降到了现在的不足5%。但制造费用剧增并多样化，其分摊标准如果只用人工小时已难于正确反映各种服务产品的成本。

　　1.2.2成本控制可能产生及功能行为

　　传统成本会计将预算与实际业绩编成差异报告，即将实际发生的成本与标准成本相比较。在新制造环境下，这一控制系统将产生反功能的行为。例如，为获得有利的效率差异，可能导致事业单位过度提高公共物品的采购，而有一部分的公共物品是有严格的保质期，在汶川地震中，就发现有过过期品运抵灾区的现象；在住宅保障方面，不少城市均存在廉租房空置现象。

　　2.事业单位应对成本会计变化的对策

　　2.1加强成本理论的研究，提高我国成本会计水平

　　要建立具有中国特色的会计理论研究方法体系，理论研究者必须冲破传统会计观的束缚，解放思想，勇于开拓新的研究领域和研究课题；应本着创新精神、务实态度和严谨作风，深入事业单位调查研究，同实际工作者密切合作，发现问题，解决问题。广泛开展案例分析，在全国各省、各省中各城市，都有各自的城市特色、历史文化，应在总的成本理论基础上，允许不同城市的不同特征存在，从理论高度提炼成功经验。同时，理论研究应针对我国成本会计实际问题致力于将理论研究成果转化为生产力。在此基础上，讲究实效，建立成本会计理论研究成果的考核、评价和激励机制，充分发挥成本理论研究对成本会计实践的指导作用。

　　2.2更新观念，树立成本效益、成本回避思想

　　成本回避的核心是要求早期避免成本的发生，使挖掘降低成本潜力向预防性方向发展。我国传统降低成本的方法，从范围上看局限于生产领域；从内容上看局限于制造成本；从时效上看局限于事中和事后成本控制。随着市场经济的发展，传统降低成本的方法已经受到了严峻的挑战。成本回避将降低成本视野重点转移到产品开发、设计阶段以及采购、制造、销售和使用阶段；从内容上着，扩大到整个产品生命周期成本，包括生产者成本（开发设计成本、制造成本、物流成本、营销成本）和消费者成本（使用成本、维护保养成本、废弃处置成本）；从时效上看要求防患于未然，进行事前成本控制。总之，成本回避立足于早期回避可以避免发生的成本。我国成本会计的改革应构思成本回避的具体方法，并力求在实践中应用。

　　2.3推进成本会计电算化

　　利用以计算机技术为中心的信息管理手段已成为现代成本会计的一种必然发展趋势。事业单位成本会计工作以电子计算机为手段，大大加快了信息反馈速度，增强了业务处理能力，对于及时、准确地进行成本预测、决策和核算，有效地实施成本控制，全面地考核、分析成本，都有重要意义。实践证明，实现成本会计电算化是当务之急，是实行新的成本会计方法的技术前提。为了推动会计电算化深入发展，必须加快会计电算化从核算型向管理型转变，将会计信息系统有机地融入企业整个管理信息系统，通过电算化的应用，为成本会计和管理会计提供可靠的技术支持。陈云同志有过“一粒米”的核算，中国的人口是欧洲、美国、日本，俄罗斯加起来的总和，在事业单位采用成本会计电算化，要本着“一粒米”的精神，积沙成塔，从而更好的为全国大众服务。

　　2.4学习外国一切先进的经验和方法，博采众长，为我所用

　　西方成本会计是一门有一百来年历史的学科。特别是随着战略管理、基准管理、限制理论、行为科学、运筹学、系统工程和电子计算机等各种科学技术成就在成本会计中的广泛应用，形成了新型的着重管理的经营型成本会计。中国的崛起，不可能步其后尘，我们应结合国情和不同事业的具体情况认真研究。有些方法可以直接引进，有些方法应加以改革和完善，总之，为了完善发展我国的成本会计，借鉴西方成本会计理论与方法是非常必要的。但是这种学习要有创新，创新要坚持一条原则“简单有效，为我所用”，从而探索并形成一套具有中国特色的现代成本会计体系。

　　2.5总结完善和推广我国行之有效的成本会计方法

　　我国事业单位在长期实践中，积累了许多行之有效的成本会计经验，如编制成本计划阶段的项目测算法，成本指标归口分级管理，包括部门经济核算在内的各事业单位经济核算制，实际上都是强调“以人为本”，充分调动广大管理人员的管理和控制成本的积极性、创造性，至今仍不失为现代成本会计的有效方法。

　　2.6完善成本会计组织，提高全员成本意识和素质

　　为了适应现代成本会计的发展，必须完善成本会计的组织，建立和健全成本会计规章制度，实行全方位、全过程、全员管理成本，使决策层和所有部门、单位都重视成本，人人关心成本，提高全员成本意识和素质。对于成本会计人员来说，除了应具备会计职业道德之外，不仅要懂会计和财务管理，还要懂经营管理，特别是要熟悉社会学、公共关系学、运筹学、学会运用价值工程、成本最优化理论和方法；同时还要熟悉并掌握现代成本会计的理论与方法，学会预测、决策和控制，学会使用电子计算机进行信息处理。 [科]