丹东市中小企业发展软环境建设研究

来源：网络 时间：2022-03-19

　　伴随着改革开放的进一步深入，“软环境”一词在学界和业界逐渐受到重视，它是相对硬环境而言的一个概念，是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和（百度词条）。软环境在很大程度上影响着一个人群、一个区域的生存、实践和发展。

　　目前中国民营经济的总量已占到GDP的50%以上，中国拥有中小企业超过四千万家，并且有望在2012年底超过五千万家。作为充满竞争活力的市场主体，中国民营企业已使数亿中国人的就业问题得以解决、收入得以稳定、生活质量得以稳健提高。因此，对中小企业软环境的研究实为当务之急，它关系着国民经济的整体发展。

　　丹东市目前营业收入达500万元以上的民营企业达到1114户，超亿元企业达到176户，从业人员达56万人，民营经济已成为丹东市财政收入的重要来源和促进就业、增加城乡居民收入的主要渠道。但目前，民营企业也正在遭遇发展瓶颈，这不仅是对企业自身提出的严峻挑战，也是政府必须面临的时代课题。

　　一、丹东市中小企业发展软环境存在的问题及原因

　　（一）区域文化环境较弱。

　　1978年十一届三中全会召开以后，党和国家工作的重心转向以经济建设为中心，到1983年，丹东市工业企业完成工业总产值比1949年增长了44倍，全市有136种产品的产量位居全国同类产品第一位，148种产品是全国第一家生产，133种产品是全国独家生产，150种产品打入了国际市场。

　　在改革开放的起步阶段，丹东市以其飞速的发展和对国家的突出贡献与常州等九个城市一道，被评为全国中等城市的“明星城市”。然而短短的二三十年间，众多的风云品牌却大多如同昙花一现，其中原因究竟在哪？相比较而言，在与丹东同样面临大海的闽南地区，在富于冒险、开创的区域文化精神支持下，出现了众多国际性商业城，数千万的闽南籍华侨移民更是将一首《爱拼才会赢》唱遍了全世界，而中原地区由于受封闭、保守的中州文化影响，与企业家能力密切相关的成功欲望、市场观念、商业素养和创新精神则相对偏弱。由此可见，企业受到来自其所处区域社会文化环境的影响非常深刻。所以对于丹东那些失落的品牌，是否能从区域社会文化环境对企业家影响和对中小企业营销能力上找到一些原因呢？

　　（二）政府服务环境中的“三高症状”。

　　当人类被富贵病三高威胁的时候，我们众多的中小企业同样也陷入了这样一种境地。

　　1.企业经营成本高。目前从全国范围来看，原材料价格涨幅激增、普通劳动力和技术人员的薪酬增加、租用土地和厂房的费用提高，造成了中小企业生产成本急速升高。近年在南方出现的用工荒问题，在丹东也有所体现，据一些中小企业调研情况显示，目前也存在招工难的情况，尤其是高级技工、高素质人才等。

　　2.税费高。国家工商联副主席李路指出，从全国范围看，现在我们的税收总额每年以高于20%的速度发展，我们的GDP增长在7—9之间。现在小型企业和微型企业整体的税收高于全国其他企业，很多企业甚至都出现纳税高于净利润的情况。从丹东市的税费方面来看，有两个问题值得关注：

　　一是税负重与税源弱并存：从税收总量看，丹东市税收近年来保持持续快速增长，十一五期间，全市地税系统征收各项税收170.8亿元，期末税收收入规模突破50亿元（其中：2006年至2010年分别为19.5亿元、24.6亿元、30.6亿元、42.1亿元、57.4亿元，5年间年均增长28.4%），“十二五”末预计达到511亿元，但在税源方面，丹东仅2009年有“日林集团”（主要是港口建设期间施工营业税及代扣代缴地方税收）、“曙光集团”跻身全省纳税百强。丹东工业中小企业的数量占到90%以上，缺乏大型企业集团，税源基础脆弱，管理难度大、风险高；二是税收结构不尽合理，收入形势喜忧参半。2010年，三次产业地方税收增量结构分别为：2∶17∶81。八成以上的增量税收来源于第三产业，目前应紧紧抓住东北振兴和辽宁沿海经济带上升为国家战略的双重机遇，在抓投资项目牵动的同时，重点发展实体经济，关注点从经济增长率的高低，转向经济增长的质量、效益和可持续性，优化经济结构，三次产业协调发展，形成稳定的税源。

　　3.融资难度高。银行也是市场主体，我们的银行大多是大银行，缺少一种为中小企业、小微企业融资的专门服务机构。

　　（1）金融机构体系的缺陷。在我国的融资格局中，银行贷款在企业融资来源中占有绝对比重，在银行贷款的市场份额中，四大国有商业银行占有70%以上，这种高度垄断的现象减少了中小金融机构能够获得的金融资源，限制了它们为中小企业服务的能力。据统计，目前阶段我国占企业总量0.5%的大型企业拥有50%以上的贷款份额，而占88.1%的小型企业的贷款份额不足20%。

　　（2）融资渠道狭窄。目前从直接融资渠道上来看主要有债券融资和股票融资两种方式。论文格式由于我国资本市场发展较晚、发育不完善且迟缓，企业通过股票市场和债券市场直接融资所占比重较小。从发行债券融资的情况看，目前只有少数经营状况好、经济效益佳、信誉良好的国有大型企业能通过债券市场融资；股票市场上，虽然创建了中小企业板市场及创业板市场，但截至2010年1月中小板上市公司共有346家，对数量众多的中小企业来说上市融资门槛仍然很高。据统计。中小企业股票融资仅占国内融资总量的1%左右，中小企业主要的筹资方式还是银行借款。

　　（3）担保体系不够完善。目前全国虽有各类中小企业担保机构3700多家，担保总额接近2000亿元，累计为中小企业提供1.35万亿元贷款，但仍不能有效满足中小企业的担保需求，迫切需要进一步加强信用担保体系建设。尽管我国一些地方在尝试建立中小企业信用担保体系，但都处于初级阶段。在我国企业信用低下、中小企业融资的要素不完全时，靠中小企业自身所具有的信用担保条件，难以顺利完成融资任务。

　　（三）教育培训意识有待于进一步加强。

　　对于企业而言，获取具有竞争力的人才无非是对外招聘和培训两条途径，中小企业则大多依靠培训。但据调查，丹东市现在尚未形成一套专门针对中小企业的完善培训体系，或者说培训重点不突出，企业自身也没有注重培训后的效果评估与跟进改善。丹东市连续两年举办了中小企业“百千万工程”企业家论坛，专门聘请讲师来做培训；2011年9月17日，由丹东市委组织部、市经信委联合主办的首期高级职业经理资质评价培训班在市经济管理干部学校开班。这是一个非常好的开始，但面对我市数以千计的企业家和企业管理者们，培训形式的多样化、针对性以及集中培训后的跟进工作，尤其值得我们关注。

　　二、进一步建设丹东市中小企业发展软环境的路径建议

　　在一个区域中，硬环境和软环境相互匹配才能充分发挥作用。我们建设企业软环境的最终目的也是要促进企业的更好发展。路径一是区域政府组织应通过积极的引导和服务，努力为中小企业获取竞争优势创建一个良好的区域软环境；路径二是中小企业应通过主动实施面向区域软环境的企业环境战略，对区域软环境施加积极影响并从中获取自身竞争优势。

　　（一）区域政府积极引导和服务。

　　1.进一步转化政府职能。政府职能的转变重点是由过去的管理型向服务型转变。首先要在理念上转变，即要坚持非歧视性原则，公平地对待企业和公民，真正将“立党为公、执政为民”做为行动准则，为社会主义和谐社会提供服务，要切实转变政府工作人员的作风，提高办事效率，充分发挥行政大厅的作用，在热情服务的基础上进一步简化办事程序，真正为企业提供高效优质的服务，同时能够提供企业反映问题和困难的渠道并及时采取措施加以迅速解决；二是要在方式上转变，把工作重点放在制定公共政策、提供公共产品、搞好公共服务上来。千方百计为企业提供一个创办、融资、发展的健康环境，提供一个交流畅通、资源丰富的平台；三是要在机制上转变，即要坚持公开透明，科学执政，民主执政，依法执政。

　　2.进一步提高服务水平。提高服务水平是建设好经济发展软环境的重要环节，提高政府及其公职人员的服务水平，力争在“依法服务、高效服务、廉洁服务、人性化服务”等方面有新的突破。这要求政府及其公职人员在感情上贴近企业、贴近投资者，在工作上要善待企业，善待投资者。在服务过程中，要善于换位思考，要切身地为企业，为投资者着想，既要体现对经济发展的有效服务，又不超出政策法规的范围。

　　3.进一步健全监督机制。经济发展软环境建设是一项系统工程，离不开社会各个方面的监督。从目前来看，这方面的监督还不健全，因此，一是党委组织部门要把软环境建设纳入领导班子和领导干部考核内容之中，切实加强考核监督；二是企业、投资者要参与到软环境建设中来，组织开展好评议工作，自觉接受群众监督；三是社会各界要密切关注软环境建设工作，多提批评意见，新闻媒体也要充分发挥其宣传与监督作用。

　　（二）中小企业积极营造良好市场环境。

　　良好的市场环境体现了市场中企业与企业之间的良性竞争与合作关系，以及企业与社会之间的和谐关系。企业要与相关合作企业之间积极建立和谐互信的关系，中小企业要努力提升其社会形象和品牌认同度，建立起与合作企业、政府等公共组织之间的良好的信任关系，并提高企业的顾客满意度，及其在渠道建设、市场开拓、新产品研发推广等方面的能力和效果。随着经济全球化和公民意识、公德意识的增强，不断强化企业自身社会责任和道德诚信的水平。

　　以上即是基于政府和企业对于营造一个良好的中小企业发展软环境，或者更普遍意义上的企业发展软环境的两种路径建议，以期能对丹东市的进一步发展贡献绵薄之力。[论文网]