我国鲜切花出口发展的现状、问题与对策

来源：网络 时间：2022-03-19

　　花卉产业作为朝阳产业，目前正处于蓬勃发展之势，受到许多国家和地区的重视。近年来，我国鲜切花产业发展迅速，中国已成为世界上鲜切花生产大国，产品远销海外。虽然我国鲜切花出口贸易发展态势良好，但仍然存在着许多问题，唯有直面问题积极应对，方可发挥鲜切花出口贸易潜力，促进鲜切花产业健康快速发展。

　　一、我國鲜切花出口发展现状

　　鲜切花有广义和狭义之分。广义的鲜切花是指从植物身上剪切下来用于观赏或装饰的植物材料。根据我国农业部统计分类，广义的鲜切花是一类产品，即鲜切花类，包括鲜切花、鲜切叶、鲜切枝。狭义的鲜切花仅指从植物身上剪切下来具有观赏和装饰作用并带有一定长度茎部的花朵。本文研究的鲜切花是狭义的鲜切花，包括玫瑰、康乃馨、君子兰、百合等。

　　（一）鲜切花出口总量

　　近年来，我国鲜切花出口量不断扩大，出口额总体平稳上升，出口创汇能力不断提高。

　　有关数据显示，鲜切花出口额占鲜切花类出口总额比例非常高，占比在78.86%以上，最高达到90.63%。我国鲜切花产品出口额总体趋势是上升的，在个别年份略有下降。鲜切花出口额2011年起就开始表现为快速上升，2011-2012年从2.0亿美元上升到2.45亿美元，上升幅度为22.5%;2012-2013年上升的速度更快，从2.45亿美元上升到3.36亿美元，上升幅度高达37.1%，涨幅最大。受到国际经济大环境的影响，2014年新常态下很多产业增速总体放缓，鲜切花产业也不例外。2014年鲜切花出口出现大幅度回落，出口额从2013年的3.36亿美元下降到2014年的2.54亿美元，降幅达到10.5%，是下降幅度最大的一年。2014-2016年出口额又逐渐上升，2015年出口额相比2014年上升6.3%，2016年出口额同比2015年上升幅度为18.15%。2017年以后，我国鲜切花出口额继续处于平稳上升趋势。由于农业农村部2017年及以后鲜切花统计数据尚未公布，本文对海关总署有关鲜切花的产品出口数据进行了分析。通过对060311、060312、060313、060314、060315、060319编码下的产品出口数据进行统计，鲜的制花束或装饰用的玫瑰、康乃馨、兰花、菊花、百合花、其他插花及花蕾的出口额2017年为1.0亿美元，2018年增至1.03亿美元。

　　（二）鲜切花出口目的国结构

　　我国鲜切花产业市场利润空间大，产品远销海外，在国际市场的占有率不断提高，出口的国家明显增加。截止2018年，我国鲜切花出口国和地区已经有日本、缅甸、韩国、泰国、澳大利亚等40多个国家。据统计数字，我国鲜切花出口目的国的分布情况总体相对集中，局部相对分散。总体相对集中表现为，集中分布在东亚、东南亚和中亚等国家或地区，其中日本、缅甸和韩国占我国鲜切花出口总额的比重较大，分别为36%、14%、13%。日本是我国鲜切花的主要出口目的国，占的比重最大，而且日本对我国鲜切花的进口量还在不断增长。局部相对分散表现为，虽然我国鲜切花也出口到俄罗斯、荷兰、美国等西方发达国家，但是无论是出口量还是出口额所占的比重都比较小。

　　（三）鲜切花出口品种结构

　　我国主要出口的鲜切花有玫瑰、康乃馨、非洲菊、洋桔梗、菊花、百合、杜鹃、国兰、君子兰、水仙、牡丹等。从出口品种来看，我国出口的鲜切花品种以资源型为主，主要表现为我国的传统名花，而且传统名花的销售量占鲜切花产品总销售量比重越来越大。从产业链来看，我国出口的鲜切花产品属于低端产品，价格相对较低，附加值较小，高端市场占有率偏低，而一些创新品种和高附加值的鲜切花往往需要进口。

　　（四）鲜切花国内空间布局

　　本文鲜切花产业的国内空间布局主要是指鲜切花种植分布情况。近年来，随着我国鲜切花类产品的种植面积不断扩大，鲜切花的生产面积也随之增加。2015-2017年我国鲜切花类产品种植面积分别为6.29万公顷、6.46万公顷、6.65万公顷，鲜切花产品生产面积分别为4.97万公顷、5.05万公顷、5.13万公顷，其中鲜切花产品生产面积同比上年分别增长1.61%、1.58%。截止2019年，在电商推动下，鲜切花消费升级，使得我国鲜切花产业呈现快速发展态势，增速不减，优势不断突出，种植面积继续增加。中国已成为世界上最大的鲜切花种植国，鲜切花生产面积早已超过荷兰、日本、越南等国。

　　目前，我国鲜切花国内空间布局整体表现为，种植区域以主产区为主，再逐步向周边地区辐射。云南、广东、福建、北京等花卉产区是我国鲜切花主要种植区域，以这些主产区为主逐渐向周围适宜区域扩大，呈放射状分布。我国鲜切花生产面积超过1万亩的已经有16个省（区、市），它们的种植面积之和占我国鲜切花生产总面积的95%。2017年生产面积排在前5名的省份分别是云南、湖北、广东、江苏和四川，其中云南、湖北、广东分别占21.54%、18.64%和13.65%，它们是我国鲜切花的主产区。贵州、四川、广西南宁、沈阳的沈北等省、市，鲜切花种植面积不断扩大，逐渐成为鲜切花新产区。

　　二、我国鲜切花出口存在的问题

　　（一）出口目的国相对较集中

　　截止2018年，我国鲜切花出口国和地区已经有40多个，但主要集中在东亚、东南亚以及我国的香港、澳门地区。其中东亚日本、韩国所占比重很大，尤其是日本（占36%）;东南亚除了缅甸、泰国、新加坡所占比重较大外，其他国家占比较小，如菲律宾、马来西亚等国家;西方发达国家市场广阔、消费欲望强、鲜切花市场需求量大，是不容错过的潜在消费市场，但我国鲜切花对其出口比重较小。 　　由此可见，我国鲜切花出口对象集中程度很高，在我国周边形成以块状分布为主、分散分布为辅、分布范围逐渐延长的分布状态。出口分布集中好处很多，但缺点也不少。其主要缺点有，第一，我国与东亚、东南亚各国鲜切花贸易合作过于集中，一旦东亚或东南亚任何一个鲜切花贸易市场发生波动，我国鲜切花出口贸易极易受到冲击。第二，鲜切花出口贸易容易受到进口国政策因素的影响，进口国政策如果发生变化，限制我国鲜切花出口，我国鲜切花的出口贸易则会受到严重影响。比如近年来，进口国为了保护本国花农利益以及本国鲜切花产业健康发展，制造新贸易壁垒，限制了我国鲜切花的出口。第三，我国鲜切花出口主要集中在东亚、东南亚等国家和地区，忽略了对其他国家和地区市场开发，不利于进一步扩大鲜切花出口量和提高市场占有率。综上，我国鲜切花出口目的国相对集中既不利于优化出口贸易结构，也容易增加出口风险。

　　（二）出口鲜切花品种不完备

　　我国鲜切花出口品种整体上呈现出品种略显单一、品牌相对集中、深加工产品较少、产品雷同较多、自主品牌明显不足等问题。截止2018年，我国主要出口的鲜切花仍然是玫瑰、康乃馨、非洲菊、洋桔梗、菊花、百合等传统名花，这些传统名花无论是种植面积、销售量、销售额还是出口额等所占比例都很大。这样的出口品种结构使我国鲜切花出口面临品种老化、产品质量不高、价格偏低、品种行情分化等困境。不合理的出口品种结构，很大程度上制约了我国鲜切花的出口贸易。

　　近年来，虽然我国花卉企业利用区域优势发展特色产品，出口产品结构得到优化，但是，我国鲜切花育种能力相对于日本、荷兰等发达国家偏低，除了一部分品种是自主研发外，很大一部分新品种依赖进口，如从泰国进口热带兰，从厄瓜多尔进口玫瑰和满天星。我国鲜切花品种自主研发力度还不够，品牌缺乏创新。所以，目前我国鲜切花出口品种结构不合理问题仍未得到有效解决。

　　（三）出口流通体系不健全

　　我国鲜切花出口流通体系整体上是不健全的，这不但延长了运输时间，旅途波折使得鲜切花质量有所下降，还增加了运输过程中的人力、物力和财力，这严重制约了我国鲜切花的出口贸易。

　　第一，配套設施有限。以我国最大的花卉产区云南为例，2015年云南才开通国际货运航班，而且运输量有限，一旦遇到节假日就没有足够的舱位。云南鲜切花出口到东亚、欧洲等地没有直达航班，航空输送量也不大，需要辗转多次才能到达目的地。反复折腾鲜切花质量大打折扣，既浪费时间也增加了额外的运输费用，还面临由于质量下降价格受影响的风险。

　　第二，设施分布不均。我国鲜切花产品流通枢纽大部分是在近10年才得以修建的，但也仅局限东部沿海发达城市，在西部花卉产区如青海、新疆等地流通设施还是欠缺。鲜切花产品流通设施，在传统大型花卉产区设施相对完善，而新产区相对落后。

　　第三，运输方式受限。我国海陆位置优越，海运不仅运量大而且运费低，是鲜切花运输的很好选择。可是由于我国包装、保鲜、冷藏等技术相对偏低，不得不放弃运输时间长的海运，转而选择运量少、运费高但运输时间短的空运。唯有如此才能确保鲜切花产品在到达消费市场时质量不会下降，但这样一来我国鲜切花运输方式的选择很有限了。

　　（四）国内空间布局过于集中

　　目前，我国鲜切花产业整体布局为，鲜切花种植相对集中在云南、广东等大型花卉产区，局部分散在湖南、北京等28个省（市、区）。2017年，云南、湖北、广东鲜切花种植面积分别为21.54%、18.64%和13.65%，位居我国鲜切花种植面积前三。其中云南所占的比例最高，位居第四的四川和第五的江苏远远落后于云南，其他地区更是如此。虽然近年来国家出台很多支持政策，鼓励其他城市和地区发展鲜切花产业，但是由于自然条件差异、设备设施缺乏和专业人才不足等因素的制约，新地区的鲜切花产业发展缓慢。

　　我国鲜切花国内空间相对集中分布优缺点明显，优点在于可以集约化、规模化生产;缺点在于不能充分利用我国自然环境的优势培育和发展新品种，不利于鲜切花产品多样化发展。不合理的布局无疑会导致鲜切花产品逐渐老化、出现雷同产品较多、自身专利品牌不足，满足不了国际市场不断扩大的消费需求。所以我国鲜切花布局需要进一步完善，减少相对集中的不足，实现均衡发展。

　　三、我国鲜切花出口发展对策

　　（一）开拓新兴出口市场

　　我国鲜切花出口市场主要集中在东亚和东南亚，这样不利于拓展鲜切花市场、扩大市场占有率，还会增加出口的贸易风险。因此，有必要在巩固传统的鲜切花出口市场基础上进一步开拓新市场、拓展贸易空间。近年来，我国政府出台了很多战略方针，如广东自贸区、“粤港澳大湾区”、“一带一路”倡议、“共建绿色丝绸之路”等，对我国鲜切花产业发展有着重要影响。我国鲜切花出口企业应积极响应和利用国家的政策，借机优化出口目的国结构，扩大鲜切花出口。

　　“一带一路”沿线主要地区有东南亚，南亚，中亚，西亚，东欧等，主要国家有新加坡、老挝、马来西亚、缅甸、越南、哈萨克斯坦等60多个。截至2019年4月30日，中国已经与131个国家和30个国际组织签署了187份共建“一带一路”合作文件。我国鲜切花出口目的国目前比较集中，向日本、缅甸、韩国、泰国等9国的出口额达到了90%以上，大量“一带一路”国家未进口或仅是少量进口我国的鲜切花。未来，我国鲜切花出口企业应以“一带一路”为主线，积极主动地开拓国际市场，扩大我国鲜切花出口，分散市场风险。

　　（二）促进出口品种创新

　　现阶段，要进一步优化我国鲜切花出口品种结构，应主要从以下三方面着手：

　　首先，抓源头，优化种子、种苗。种子、种苗是鲜切花种植的源头，是鲜切花品种创新至关重要环节。优化种子、种苗，实现品种创新，应以花卉企业为主体，同时发挥政府的作用。花卉企业应加大研发力度和提高科技水平、构建鲜切花品种创新常规技术与高新技术相结合体系、健全鲜切花技术自主研发与引进相配套体系，实现品种创新，优化品种结构。我国政府应该提供政策和资金支持，加强鲜切花品种创新的调查研究工作、建立鲜切花种子监测中心、加强生物工程研究、提升病虫害检测方法，并且鼓励创造自主品牌、增加鲜切花出口新品种。 　　 其次，充分利用开发我国现有鲜切花资源。一是充分了解我国现有鲜切花品种的同时，深入开发鲜切花的潜在利用价值，使其成为出口竞争新优势;二是保护珍稀品种，做到因地制宜因花适地进行选择育种和杂交育种工作，培育出良好的鲜切花新品种;三是加强鲜切花品种的登记和审定，形成自有品牌，保护知识产权。

　　最后，有选择、有目的、有计划地引进新品种。鲜切花出口市场能否拓展，最重要的是产品是否创新、是否符合市场需求、是否迎合市场的走向。我国技术团队经过多年的坚持和努力也培育出了一批新产品，但是单靠自身力量是远远不够的，我国鲜切花品种必须加大引进力度。充分借鉴外国经验和技术，把引进的新产品再通过加工改造形成自有品牌，摆脱受制于人的局面，实现产品优化。

　　（三）健全出口流通體系

　　要健全我国鲜切花出口流通体系，就必须有针对性地从流通设施、运输方式和出口手续这三方面对症下药，实现流通体系现代化、合理化和专业化。

　　第一，加强流通设施建设。目前我国鲜切花出口主要是航空运输，2011-2015年我国航空运输呈稳中有增的发展趋势。为了提高我国航空运输效率，航空货运企业应该进行物流化转型发展，优化航空物流体系，解决没有航班直达和特殊节日航空运输舱位不足问题。譬如昆明机场应考虑为鲜切花出口开辟运输专用通道，以减少花卉进入机场的滞留时间。政府也应出台相关政策加大机场的修建力度和加快完善航空运输设施建设，同时给予资金支持改善物流环境。

　　第二，优化运输方式。我国鲜切花出口运输方式单一，主要采用航空运输，运输效果不佳，最主要原因是我国包装、保鲜和冷藏等技术偏低。要改变这种情况，就必须加大研发力度，借鉴国外的先进技术，加强技术团队的培养，实现我国鲜切花出口包装达标，保鲜、冷藏技术进一步提升。强化传统运输方式的同时还要探索现代物流配送方式，优化物流体系。

　　第三，简化出口手续。政府应出台相关政策适当简化报关报检手续，提供海关便利，比如建设鲜切花出口的“绿色通道”。未来，“一带一路”沿线国家将会和我国有越来越多的鲜切花贸易，应响应国家“大通关”政策号召，加快通关速度，节省通关时间。我国也可以向外国学习提供个性化政策支持或者报关、检疫部门24小时轮班，保证鲜切花出口手续顺利办理。

　　（四）完善国内空间布局

　　除了巩固发展云南、广东、福建等传统花卉产区外，还应落实国家林业局发布的《全国花卉产业发展规划（2011-2020年）》。根据花卉的不同品种，该规划把我国划分出7个花卉发展区：华北、东北、华东、华南、西南、西北和青藏高原。华北经济较发达，水热条件较好，生产设施较完备，重点发展牡丹、芍药等;东北鲜切花产业基础偏弱，重点发展特色产品，如君子兰等;华东是我国鲜切花产业基础良好地带，设备健全交通便利，重点发展香樟、桂花等;华南生态环境比较良好，经济实力雄厚，运输网络发达，重点发展天南星科、龙舌兰等;西南物种丰富，优势产品在国际市场上销量好，重点发展玫瑰、百合等;西北发展大丽花等;青藏高原发展唐菖蒲、郁金香等。这7个产区因地制宜发展重点各不相同，打破原来相对集中的局面，做到种植结构得到调整、生产区域分布得到优化、各自优点得到充分发挥，实现全面发展。

　　同时，为了进一步优化分布结构，我国很多鲜切花产区正在向周边适宜区域不断扩散，还需要建立更大鲜切花产业示范园区，不断提高品种质量和产品档次。除此之外，还应实现专业化分工，根据地区气候条件进行选择性育种种植，尽可能地实现同一产品大规模生产，这样做既利于管理又方便机械化推广。最后，在不断扩大生产规模时应做到控制在适度范围，通过转变生产方式来提高平均单位产量和提高成品率，实现高产量、高质量发展。