浅析税收和GDP增长的关系

来源：网络 时间：2022-03-19

　　摘要：在现行核算制度中，税收作为GDP的一个重要评价指标被广泛应用。税收与GDP的关系究竟该如何表达，它们的增长在经济社会中表现的不同步是什么原因，如何正确认识它们的本质及内涵，本文就这些问题做了多方面论述。

　　关键词：税收收入；GDP；关系。

　　税收总收入（国、地税收入合计）在GDP核算中一直处于非常重要的地位，税收作为衡量GDP的最重要依据之一，在各级已成为一种共识。但是，税收增长和GDP增长之间究竟是什么样的数量关系？为什么实践中税收增幅与GDP增幅并不保持同步？我们用税收增幅来判断GDP增幅时应注意什么？这些问题都曾在社会、经济领域引起过普遍关注。

　　通过对多年来我国和我县GDP的测算和税收数据的分析，作者认为，税收增长速度是诸多因素共同作用的结果，和GDP增长并不存在直接的线性对应关系，由于人类经济活动具有复杂性、变动性和宏观政策的灵活性，导致税收和GDP增长并不必然同步。以下从理论研究和实证分析两个方面对这个问题进行论述：

　　从理论上分析，税收和GDP在内涵、产业、构成、计算方法、影响因素等方面都有各自特点，虽然两者关联度很大，但要想达到完全同步，并不具备必要的理论支持。

　　一、本质和内涵不同。

　　GDP是反映一个地区全部常住单位生产活动的最终成果，是社会总产品价值的实现，属于生产的范畴。而税收则是国家凭借其政治权利，从个人和单位取得的一种无偿收入，构成国家和地区财政收入的主要来源，是对社会总产品中剩余产品的一种分配形式，属分配的范畴。

　　二、构成因素不一一对应。

　　从税种和GDP的对应关系来看，增值税与GDP中第二产业的增值和第三产业中销售流通行业的增值具有特定的数量关系，呈正相关；所得税主要对应劳动者报酬和营业盈余；营业税的税基营业额与资金周转次数总产品的成果相关；消费税是针对特定商品的消费行为而征收的，与指定商品的生产和销售量相关；对财产存量征收的房产税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用税等与GDP的联系不大；资源税是对开采矿产的销售量相关。从以上对应关系来看，税收与GDP虽然关联较大但并非简单的一一对应。

　　三、产业结构不同。

　　GDP的增长结构与税收的来源结构并不直接对应。GDP由一、二、三产业增加值构成，而我国现行税制中的主体税种却主要来自于第二、三产业。近年来随着经济结构的调整和第三产业比重的增加，二、三产业增加值的增长远远快于GDP总量的增长，导致税收的增速高于GDP增速。

　　四、计算方法不同。

　　GDP的增速是按照可比价格计算的，而税收的增速并不需要考虑物价变动因素。由于长期以来物价总是处于上升状态，GDP的可比价增速总是小于现价增速，与税收增速有一定差距。

　　五、影响因素不同。

　　影响GDP增长的因素主要有三次产业结构的变化、工业经济的转型调整、服务业的优化布局、消费的升级等。税收的增长除了与经济发展相关，还会受税收政策的直接影响，税收政策的调整直接导致税基的变化。另外，税收征管力度和征管水平，也会在其他因素不变的情况下提高税收的增速。

　　实证分析，以下是我国和我县近几年来的GDP和税收增长对比表：

2003-2010年全国和我县GDP和税收增长对比表。

　　单位：%.

　　注：表中2005年至2008年全国和全县GDP增速为依据经济普查资料修定数据表中数据表明，国家和地方的GDP增速在各年度变化比较平稳，但有明显的上升期和下滑期。2003-2007年是经济的上升期，2008-2009年是下滑期，2010年后逐步恢复。税收的变动剧烈，基本具备的特征是：当经济处于上升期，税收增长高于GDP增长或持平，如2004年和2007年是我县经济的两个高峰点，税收增幅明显增高；经济下滑期，税收增长会低于GDP的增长，如2008-2009年经济危机时期，税收出现负增长。

　　综上所述，税收增长并不完全依据GDP的的总量变动，更多地依据三次产业结构的变化。我国的产业结构正处于不断的变化之中，税制、税收政策也不断地调整完善，税收和GDP的增幅仍将是一个动态的状况，不能用静止的观点去比较，只有深层次分析社会再生产的客观分配关系，才能揭示税收与经济的内在联系，引导经济健康发展。