长江三角洲区域创新生态系统发展路径与运行机制研究
来源：网络 时间：2022-03-19
一、 引言
创新是社会发展不可或缺的动力，创新生态系统则是创新高效和可持续性的重要保障。在信息技术高度发展的今天，创新生态系统的建设受到极大的重视，其在推进创新驱动发展方面发挥着引领和带动作用。长江三角洲是中国第一大经济区，是重要的经济中心和国际门户。创新生态系统建设能够实现构建服务体系完善、高端创新要素聚集、富有创新活力的长三角区域创新目标，对国家和社会的创新发展至关重要。良好的创新生态系统能够聚集国内外高端企业、创新要素、研发机构、领军人才和创新团队等资源，帮助长三角地区构筑自主创新高地，形成创新生态优化的发展系统。
构建长三角区域创新生态体系，有利于长三角地区在政策、特色产业集群、转型升级等方面形成良好发展。为此，本文提出了建设长三角地区创新生态体系运行机制和发展路径，以便推动长三角地区中各创新主体耦合互动、合作良好，特色产业集群发展。本研究还进一步拓展了国内外科技资源向长三角区域聚集的主要途径和渠道，为深化国内外科技合作，加快科技资源的聚集和落地转化，使得长三角地区在制度创新、产业发展、开放创新、转型升级等方面形成示范提供参考，并为高水平建设新型创新生态体系提供理论支撑。
二、 国内外相关研究综述及理论基础
1. 创新系统概念的提出及发展。创新系统很早就受到了关注。国家创新系统（National Innovation System，NIS）最早于1987年提出，主要由政府部门、大学、中介结构、企业和科研机构构成，是创造、散播、传递新技术和新知识的内部相互交流的网络系统。制度是影响国家创新系统发展的重要因素，应重点解决国家创新体系激励机制、企业、金融和财政制度安排。知识产权保护也可以有力地促进国家创新系统的建设和发展。20世纪80年代，主流经济学认为是社会能力（Social Capability）异同导致了各国保障技术进步的制度在变迁上产生了差别，从而使得各国经济的增速不一样。在此背景下，国家创新系统迅速扩散。在过去的30多年中，国家创新系统对各国决策界和学术界产生了重要影响。
2. 创新生态系统的相关研究。创新生态系统（Innovation Ecosystem）最初是由美国竞争力委员会于2004年提出。随着创新的发展，创新主体的创新模式和之间的互动都形成了新的竞合态势，创新生态系统从而也受到许多国家的关注。
在市场环境多变和创新技术不断涌现的背景下，企业往往是创新最活跃的单元。大、小企业在创新生态环境中的作用和获利能力各不相同。West提出一套分析企业创新生态系统的框架体系，包括关注企业的动机、生态位、创新战略、成果等。企业创新生态系统应不仅能够使企业获得和使用系统中的循环资源，还应该使企业自身具备一定的独立性。企业家的创业过程与企业生态系统的发展过程密不可分，企业家的创新意识、知识经验对实现企业创新有很重要的作用。
企业创新的实现，离不开与产业的互动。何向武（2015）分析了产业创新生态系统的内涵、特征、结构和功能。林婷婷（2012）探讨了产业技术创新生态系统的形成、运行和演化。创新主体之间的互动、联系、竞争与合作会形成一种创新文化，对于产业创新生态系统的形成至关重要。企业从产业创新生态系统中获取政策、资金、教育和文化等支持，企业间的平衡决定了产业创新生态系统的可持续性。
国家创新生态系统不基于特定的研究对象，而是关注创新生态整体在保持国家创新能力和促进社会经济发展方面的作用。国家创新生态系统具有自组织性、多样性、平衡性等特征，其更注重宏观系统整体的栖息性、动态性和生长性。
从以往的研究成果来看，对创新系统和创新生态系统的研究大都聚焦的是从内涵、结构、特征、绩效和政策等方面探讨企业如何做大做强、产业如何发展等问题，在如何推动长江三角洲区域创新创业生态体系建设方面研究很少，尤其是产业集群发展、开放创新方面的研究还比较薄弱。因此，本文在充分借鉴前人理论研究成果的基础上，通过理论演绎、文献分析以及实地调研等途径，结合创新生态体系理论发展最新成果和长三角区域创新发展现状，提出创新生态系统的运行机制和发展路径模式，保障其竞争能力的提升。
三、 长三角地区发展现状
长三角地区目前的发展现状中存在一些共性。首先，对于不同地域的企业地理布局，有些相对集中，有些相对分散，专门的管理委员会和专业管理人员还较为缺乏。其次，有些区域的产业特色较为集中和突出，但有些同产业下的各企业分布相对分散，使得同区域内的协同创新受到影响。再者，对于合作，企业与上下游产业链的互动多自发进行，缺乏深度和广度。此外，科技服务机构多处于独立提供服务的模式，应对这些孵化器和众创空间进行统一规划。最后，长三角地区创新发展战略目标较为宏观，还没有特别清晰详细的发展路径和运行机制。
为使长三角地区成为国际一流、竞合协同、开放自主、可持续的高科技生态区，应建设并完善创新生态体系，有针对性地出台创新激励政策与制度、构筑良好的创新环境，促进包含政府、企业、高等院校与科研院所、科研创新服务机构等创新主体之间的协同创新。
四、 创新生态系统发展路径与运行机制
长三角地区需创建国际一流、具备创新文化、多样共生、竞合协同、开放自主、可持续的高科技创新生态示范区，充分发挥标杆作用。其价值在于实现科技创新各主体竞合共生，实现国民经济的持续增长、人民充分就业和生活水平的提高，以及获得核心竞争优势。为此，我们提出如下发展战略地图。 首先应确定利益相关者及其职能。政府主管部门应利用自身与各方联系较为紧密的优势有效衔接产学研，为创新生态实施提供保障;高校科研机构应做好科研创新，提高与企业交流互通的能力;高科技企业应加强自身的科技创新与互动协调，保证创新生态化和创新产品持续涌现;科技服务机构应强化自身的服务性，保证科技创新的顺利进行，帮助办理科技创新和成果转化实施所需的各项手续;科技金融服务机构要扩宽科技创新的投融资渠道，保障科技创新的资金始终充足;服务社区则要起到辅助作用，营造良好的创新氛围，为创新科技人才提供舒适的办公环境，保障水、电、网、气等各项基础设施正常运营。
其次，要建立长三角区域创新生态系统阶段性发展目标，不能急于求成，应按照自然发展路径逐步建立完善创新生态體系。包括构建良好的内外部环境;升级能量流、整合资本、产生创新模范型企业;促进主体耦合、打造主导产业;促进区域耦合、打造区域性创新生态系统;形成自身不断演化完善的创新生态系统。也就是发展路径"五步曲"。每个阶段都有自身的发展主题。在第一阶段，构建良好的内外部环境，要重点围绕构建现代化创新治理体系、构建高校的创新服务平台以及良好的基础设施条件三个主题进行建设;在第二阶段，升级能量流、整合资本、产生创新模范型企业，要注重企业内外部关系的转变，合理配置创新资源，使创新环节分工更加专业化;在第三阶段，促进主体耦合、打造主导产业，要使相同产业内的企业竞争合作，聚集创新资源，联合创新，加强企业与环境互动协调，共同形成产业优势;在第四阶段，促进区域耦合、打造区域性创新生态系统，合理安排产业结构和布局，有机连接产业链和价值链，支撑区域创新生态体系发展;在第五阶段，形成自身不断演化完善的创新生态系统，企业、产业、区域各种群竞争共生、持续进化，整个区域生态体系协同互动、开放循环。
最后，要为目标的实现和发展路径的顺利实施提供支撑保障和促动因子。建立科学的管理体制，在政策上创新，建立高效的领导班子，使得管理本身生态化，为长三角区域创新生态体系的建立保驾护航。同时，还要建立优秀企业、人才、项目引入机制、自主创新资源平台数据共享机制和利益激励创新动力机制“三维一体”的运营机制，不断促进和激励创新向着生态化演进。要引导和鼓励大型先进企业在区域内设立分公司、工厂或办事处。现有公司在区域内建分公司和子公司，政策要有一定的倾斜。充分加强产学研合作，将高校重点、优秀的项目引入区域，进行合理的投资运营。高校项目一般都有很强的技术研究作支撑，有很大的潜力。高校优秀项目的运营可以使其得以充分实践并发挥带动作用，引领行业一些技术的创新或更新。此外，鼓励大型领先型企业创新，利用现有机制加强创新。培育新的项目，要有一定时间和资金的投入，有一定的容忍度。鼓励研发新的产品线，充分利用已有成熟的管理体制来促进新项目的运营。制定完善的人才吸引政策措施。允许有意向社会人士入驻并给予一定的科技创新优惠和期限。应完善现有科技创新企业大数据库及相应的科技创新企业大数据信息共享平台。应设立专业的数据收集和统计分析部门和人员，使得该大数据库及数据信息共享平台能够规范化企业对相关科技创新数据的统一填报过程，并保证各数据收集部门所收集数据的一致性。科技创新具有投入高、风险大的特征。目前科技型中小企业都起步不久，对于市场风险的承担能力较弱，从而极大的制约了企业创新的积极性和科技创新的发展。应制定适合发展的创新风险分摊政策，保障企业大胆的进行科技创新。同时，应合理调整税收结构，对新兴战略性高科技企业给予适当的税收倾斜。
通过上述战略地图的布置，长三角区域的现状会从本质上开始转变，通过各利益相关者、各体制机制、各条件基础等共同作用，逐步在完成每一个阶段性目标基础上最终实现创新生态发展。
五、 结论与展望
在借鉴国内外相关研究基础上，本文通过实地调研和数据搜集，结合理论研究对长江三角洲区域创新生态体系建立展开分析。理清目前长三角区域创新发展的现状，在此基础上提出了长三角区域创新生态体系建设战略布局，包括创新生态体系发展路径“五步曲”、管理体制和“三维一体”运行机制。作为经济发展速度迅速和发展潜力较大的经济板块，长三角区域要在政策、体制、引导、激励、风险、服务等方面坚持创新，不断提升创新主体的内生增长动力，构筑充满活力的创新生态系统，引领全国创新持续发展。