中、日快递市场和制度的比较研究

来源：网络 时间：2022-03-19

摘要：随着网络购物以及电子商务的发展，中国和日本的快递业务量都呈现出迅猛增长的趋势。 本文当中，首先对目前日本和中国的快递市场做一简单概括。 然后对两国政府的快递行业管理制度做一归纳。 最后对日本和中国的快递制度做一比较研究。

关键词：快递；市场；制度。

一、中国的快递市场和制度。

1.快递市场。

根据国家邮政局的统计，2011 年邮政企业和全国规模以上的快递服务企业的业务收入 （不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成 1561.5 亿元，日快递业务量接近 1200 万件，虽然仍排在美国和日本之后，却已是发展中国家里最大的快件处理国①。

从经营模式上来看，我国的快递企业分为两种形式。 一是以顺丰快递和中国邮政 EMS 为代表的直营模式； 二是以四通一达为代表的加盟模式。 中国邮政 EMS，自 2007 年邮政系统实行政企分开，分业经营后，加快了市场化与改革创新的步伐，经营额逐年增加，并在争取上市。 民营快递企业当中顺丰速运的发展分外抢眼，2010 年月初，完成了由深圳飞往杭州的首航，成为国内第一家拥有飞机和飞机许可的快递企业， 并在 2010 年 4 月 1 日全面开通新加坡与中国大陆、香港、澳门及韩国之间的互寄服务。另外，网络购物的 80％集中在四通一达。从总体上来看，我国民营快递企业当中除了顺丰，普遍存在“大而不强，小而差”的特点。

随着快递数量的增加，消费者投诉的件数也越来越多。 原因主要集中在“快件不快”、“丢失短少”上。 根据 2011 年的统计结果，快递业务的投诉案件共计 11151 件， 与 2009 年相比增加 5500 件，增长了 97.3％②。

2.快递制度目前国内除了中国邮政可以经营邮政业务之外，其他的企业如果从事邮政业务，都必须取得快递业务经营许可证。 根据经营范围，有不同的注册资本的要求。①省、直辖市以及自治区的注册资本为 50 万元以上；②超过省、直辖市以及自治区的范围的情况下，注册资本为 100 万元以上；③国际快递配送业务的情况下，注册资本要为 200 万元以上③。

2011 年 8 月国家邮政局颁布了 《快递业务操作指导规范 》，对收件、分拣、公路运输、配送等各个阶段的快递业务操作水平作了具体的规定。例如，关于收件，第 9 条规定“快递企业在接单后，宜在 2 小时内取件；取件后应在 3 小时内送交快递营业场所。”第11 条规定 “对于寄件人的货物 ，必要时要进行检视 ，寄件人拒绝开拆的，快递企业不予收寄”。 另外，对于货物的大小，第 12 条规定 “快递货物单件不超过 50 公斤， 最大单边长度不超过 150 厘米，长宽高三边之和不超过 300 厘米”。 关于分拣，第 21 条规定“对于当日进入分拣场所的货物，应该当日分拣”。 并在 26 条规定“公路运输必须实行双人派押”。 关于配送，第 28 条规定“每天 15点以前到达的货物要当日配送，15 点以后的货物，要在第二天 12点前配送”。另外第 29 条规定“配送前，收派员要通过电话联系收件人，预约配送地点和时间”。另外第 30 条还规定“收派员将快件交给收件人时，应当告知当面验收货物”等④。 方方面面都有非常详细的规定。

民营企业长期陷入恶性价格竞争，忽视了服务水平造成了消费者的不满和投诉，邮政系统为了规范快递产业的服务水准并且使其健康稳定的发展壮大，投入很大精力制定了此快递业务指导规范。 但是现状却仍然令人堪忧，因为许多中小型的民间企业完全没有按照规范的条款来进行业务操作。

二、日本的快递市场和制度。

1.快递市场。

根据日本国土交通省的调查，2011 年日本市场的快递总数为 34 亿个，其中公路运送的快件占到 99％。 另外根据日本国土交通省的调查，在所有的快件当中，黑猫大和运输株式会社和佐川急便株式会社两家共占了全体的 80％左右。日本通运株式会社和日本邮政株式会社的“邮政小包”，由于重组合并等原因，企业经营陷入混乱局面，仅占有市场份额的 11.4％。 另外西浓运输株式会社和福山运输株式会社两家公司共占市场份额的 3.6％左右，其他公司占总体份额的不到 1％⑤。

2.快递制度。

在日本，称快递为“宅急便”或者是“宅配便”。 宅急便一词并没有在法律上给予明确的规定，一般的理解就是一种特殊的从事混装货物运输的行业。所以说，虽然都从事快递业务，不同的企业对货物的规格却制定了不同的要求。比如说黑猫大和运输株式会社规定货物体积为 160cm 以下，重量为 25 公斤以下；佐川急便株式会社，规定货物体积为 160cm 以下，重量为 30 公斤以下；日本邮政株式会社的“邮政小包”规定货物体积为 170cm 以下，重量为 30 公斤以下；西浓运输株式会社规定货物体积为 130cm 以下， 重量为 20 公斤以下； 福山运输株式会社规定货物体积为160cm 以下，重量为 25 公斤以下⑥。

此外，日本国土交通省在对快递数量进行调查时，曾经对“宅急便”一词做过以下定义：此次调查所指的宅急便，即一般的混载公路运输货物，或者是与此相同形式的铁路货物运输，内河航运，航空货物运输当中的一种，或者是各种形式的多式联运，同时每票货物重量必须在 30 公斤以下。 再者， 对于快递企业的政策规定， 目前在日本仅仅有与快递相关的针对一般货物与运输工具，特殊货物与运输工具等的相关政策规定， 还没有像中国这样的，由国家出面制定的关于快递货物运输的相关法律细则。在此基础上，各个快递公司根据该规则，制定适合自己公司的各种管理条款⑦。

所谓的标准快递运送条款包括：其中：①关于收件。仅包括收件日期、回单的内容，货物内容的确认，包装以及运费等条款，但是细致的内容并没有规定。 ②关于货物运输。 同样是基于不同的运输距离对货物运输的时间有一些规定，同时对于收货人不在的情况下应该如何处理有一些规定。③操作指示。货物运输的时侯，规定送货人对于货物运送具有操作指示的权利。 ④事故处理。 有一些关于事故发生时的处理方法的规定。 ⑤责任范围。 有关于快递企业的责任的规定，同时还有关于货物遗失，损坏，迟延的时候的一些赔偿责任，以及免责的规定。

三、日、中两国的比较和考察。

①关于收件。中国的《快递业务操作指导规范》规定：下单后，2 个小时以内取货 ， 取货后 3 个小时以内运送到快递营业场所（第 9 条）；取货时，必要时可以验货（第 11 条）；快件必须在 50 公斤以下，最长边长不得超过 150 厘米，三边合计不超过 300 厘米（第 12 条）。 日本的《标准宅配便运送约款》规定：每个营业场所需要公示可以收件的时间（第 2 条）；在运送途中，发生特殊事件的时候，征得发货人的允许之后，可以进行检查（第 4 条）。

②关于分拣和公路运输。中国的《快递业务操作指导规范》规定：运送至分拣中心的快件，必须在当天进行分拣（第 21 条）；所有的公路运输车辆，必须实行双人派押（第 26 条）。 日本的《标准宅配便运送约款》规定：可以利用其他的运输机构运送货物（第 9条）。

③关于配送。 中国的《快递业务操作指导规范》规定：15 点之前到达配送中心的货物必须在当天配送，15 点以后达到的货物，必须在第二天 12 点之前进行首次配送（第 28 条）；配送前收派员必须用电话联络收件人， 确定住所以及可以派送的时间 （第 29条）。日本的《标准宅配便运送约款》规定：如果快递单上有写明具体的送货日期的时候，按照记载事项进行配送，如果没有记载的时候，400 公里以内的距离的话，需要在 2 日之内进行配送，超过400 公里的情况下，每 400 公里可以延长 1 天时间 （第 10 条）；如果收件人不在的情况下，需要投递通知单通知到收件人，同时要把快件放回营业所或者事务所保管（第 12 条）。

总体上来说，日本国土交通省所制定的《标准宅配便运送约款》并不像中国邮政局所制定的《快递业务操作规范》那样详细。

在日本，像《快递业务操作规范》这样详细地规定，恐怕就已经是各个快递公司的具体的公司操作规范了。

总而言之由政府为主导力量的中国快递行业管理业务规范和由民间力量为主导的日本快递行业管理业务规范形成了鲜明的对比。 □注释：

①数据来源：《中国物流发展报告（2011）》。

②数据来源：《中国物流发展报告（2010）》。

③数据来源：国家邮政局主页。

④数据来源：中国国家邮政局《快递业务操作指导规范》（2011）。

⑤数据来源：日本国土交通省《2011 年宅急便等相关产业业绩资料》。

⑥数据来源：各公司主页。

⑦日本国土交通省（2003）《标准快递运送约款》。

参考文献：

[1]中国国家邮政局。快递业务操作指导规范，2011.

[2]日本国土交通省。2011 年宅急便等相关产业业绩资料，2011.

[3]日本国土交通省。标准宅配便运送约款，2003.

[4]中国物流采购联合会。中国物流年鉴，2010.

[5]中国物流采购联合会。中国物流年鉴，2011.

[6]日本交通政策研究会。宅配便的运输网络构筑方法，2012 年。

[7]日本黑猫大和运输株式会社主页。

[8]日本佐川急便株式会社主页。

[9]日本邮便事业株式会社主页。

[10]日本西浓运输株式会社主页。

[11]日本福山运输株式会社主页